Путин закрепил за «Ростехом» санитарную авиацию и расширил полномочия НССА

Владимир Путин подписал указ, который закрепляет за госкорпорацией «Ростех» санитарную авиацию как отдельное направление деятельности и открывает возможность отчуждения акций АО «Национальная служба санитарной авиации» (НССА) третьим лицам. Документ вступил в силу со дня подписания. Текст указа.

Поправки внесены в указ от 22 июля 2016 года № 356 о деятельности «Ростеха». Корпорации поручено содействовать санитарно‑авиационным эвакуациям для нужд государственной и муниципальной систем здравоохранения, включая эксплуатацию воздушных судов с медицинскими модулями, выполнение авиационных работ по оказанию медицинской помощи, а также закупку и ремонт таких судов.

Наблюдательный совет «Ростеха» по согласованию с правительством получил право принимать решения об отчуждении третьим лицам акций двух компаний — АО «Калининградский янтарный комбинат» и АО «Национальная служба санитарной авиации».

Отдельным пунктом указ меняет порядок подготовки правовых актов об определении единственного поставщика услуг санитарной авиации: НССА может быть назначена единственным исполнителем при закупках авиационных работ для оказания медицинской помощи на территории России. Ранее статус единственного поставщика присваивался точечными распоряжениями правительства и действовал в ряде регионов на 2025–2026 годы.

Илья Шуманов, управляющий партнёр TriTrace Investigations:
Указ официально закрепляет за корпорацией новое направление — санитарную авиацию: это не только транспортировка, но и оказание медицинской помощи на борту, использование медицинского оборудования, закупки и ремонт судов. Это даёт подконтрольной структуре доступ к госконтрактам без конкурса и возможность формировать стратегию развития в новой области.

По сути создаётся замкнутый авиационный контур — от производства вертолётов и двигателей до лизинга, эксплуатации и госзаказа. Это повышает риск централизации и вытеснения частных операторов, которые до сих пор выигрывали региональные конкурсы. Рынок санитарной авиации оценивается примерно в десятки миллиардов рублей, а планы по расширению программ Минздрава увеличивают объём закупок.

При этом у частных компаний есть региональная база, опыт и собственные площадки в северных нефтегазовых регионах, что делает конкуренцию с крупной госкорпорацией сложной. Финансовые и операционные риски для службы тоже имелись: часть контрактов была убыточной, возникали проблемы с выплатами подрядчикам. Консолидация авиационных активов может изменить структуру рынка и снизить конкуренцию.

Эксперты отмечают, что централизация управления санитарной авиацией может привести к существенным изменениям на рынке, включая снижение числа независимых операторов и усиление роли единого поставщика в регионах.