Правительственная комиссия одобрила поправки в закон о штрафах за превышение квот на выбросы загрязняющих веществ. Ранее предполагалось исчислять санкции от годовой выручки всей компании; теперь предложено рассчитывать штрафы исключительно с конкретного предприятия — нарушителя.
В ранней версии законопроекта, рассмотренной в первом чтении в 2024 году, размер штрафа привязывали к проценту превышения квоты от нормы: например, за превышение до 10% предусматривались минимальные ставки в долях процента от выручки, тогда как при превышении более 75% ставки были значительно выше (с установленным верхним ограничением).
Как изменится порядок расчёта штрафов
Поправки закрепляют принцип: платить будет не вся компания в целом, а конкретный объект, на котором зафиксировано превышение квот. Такая мера призвана точнее соотнести штраф с масштабом правонарушения на месте.
Кроме того, наказания хотят дифференцировать по отраслям. Для предприятий теплоснабжения расчёт будут делать исходя из выручки конкретного объекта на основе объёма выработанной энергии и действующих тарифов. Для угольных компаний — исходя из выручки от реализации добытого угля на конкретном объекте.
Для субъектов естественных монополий предлагается существенно снизить ставки — примерно в десять раз (около 0,01–0,02% выручки). Для таких организаций также вводят ограничение: при нарушениях на нескольких объектах суммарный штраф не должен превышать 5% выручки.
Реакция бизнеса и цель квот
Предложения уже вызвали критику у деловых объединений: отмечают, что дифференциация по отраслям нарушает принцип равенства перед законом и может привести к несоразмерным санкциям, когда даже небольшие отклонения от квот оборачиваются крупными штрафами.
Квоты на выбросы введены в рамках федерального проекта «Чистый воздух». Участники программы должны сократить объёмы выбросов более чем на 20% к концу 2026 года.
