Европейский союз пересмотрел первоначальный вариант запрета на выдачу виз российским военнослужащим. Теперь предлагается вводить ограничения только для краткосрочных виз и исключительно в отношении людей, непосредственно принимавших участие в боевых действиях в Украине.
Первоначальный проект предусматривал гораздо более широкий запрет, который охватывал бы всех, так или иначе связанных с российской армией, включая административный и тыловой персонал, и опирался бы на презумпцию причастности к боевым действиям, если заявитель не сможет доказать обратное. Пересмотренная версия отказывается от такой презумпции.
В окончательном варианте также расширен перечень оснований для исключения из запрета. Если ранее исключение допускалось преимущественно для диссидентов и перебежчиков, то сейчас предлагается разрешать въезд или транзит по гуманитарным соображениям, в интересах государства или в рамках международных обязательств. В таких случаях виза будет действовать только на территории страны ЕС, выдавшей документ.
Почему Франция и Италия возражали
Франция и Италия выражали озабоченность по поводу широкого применения запрета: по их мнению, регулирование такого вопроса должно в большей степени осуществляться через визовую политику, а не санкции, поскольку жесткие критерии могут создать практические сложности для стран, обрабатывающих большое число заявлений на визы. Они также указывали на обязательный призыв в России для мужчин в возрасте от 18 до 30 лет, что усложняет однозначную оценку отдельных заявителей.
В ответ на эти опасения председательствующая в Совете ЕС страна предложила смягчить условия запрета. Против такого смягчения выступают ряд стран Северной и Восточной Европы, обеспокоенных ростом выдачи туристических виз россиянам.
Кто настаивает на запрете
Некоторые государства Евросоюза на протяжении нескольких месяцев настаивали на введении запрета на въезд для участников войны против Украины. В письме председателю Евросовета и главе Еврокомиссии с такой инициативой выступили лидеры Германии, Польши, Румынии, Латвии, Литвы, Эстонии, Финляндии и Швеции.
Лица, принимавшие участие в войне в составе вооружённых сил государства‑агрессора, могут представлять угрозу внутренней безопасности в связи с возможными тяжкими преступлениями, деятельностью организованных преступных сетей, экстремистских движений и гибридными операциями.
В письме также отмечалось, что в украинский театр боевых действий были направлены и лица из российских тюрем. Официальных оценок числа людей, которых коснётся визовый запрет, пока нет. Запрет планируется включить в очередной пакет санкций ЕС, ожидаемый к принятию в середине июля.
