Государственная Дума приняла поправки в Бюджетный кодекс, которые дают правительству право увеличивать расходы и объем государственного внутреннего долга выше лимитов, закреплённых в законе о бюджете.
Что меняется
Закон был принят в ускоренном режиме — сразу в трёх чтениях за один день. Теперь кабмин сможет превышать запланированные на текущий год 44 трлн рублей по расходам и финансировать дефицит с выходом за пределы верхнего лимита внутреннего государственного долга.
Обоснование решения
По словам заместителя министра финансов Ирины Окладниковой, новые полномочия необходимы для оперативного реагирования на быстро меняющиеся экономические условия, которые требуют принятия решений в более короткие сроки.
Финансовая ситуация и риски
В бюджете ранее закладывалось сокращение дефицита с 5,6 трлн рублей до 3,8 трлн и привлечение примерно 3 трлн дополнительных доходов за счёт повышения НДС и налогов на малый бизнес. Однако к концу мая фактический дефицит составил около 6 трлн, что вдвое превышает показатели на ту же дату прошлого года.
Министр финансов предупреждал, что дефицит в 2026 году может оказаться выше планового, и правительство намерено покрывать его за счёт заимствований, хотя рост объёма заимствований будет меньшим, чем в прошлом году.
План заимствований на 2025 год изначально составлял 4,8 трлн рублей, но из‑за роста дефицита Минфин увеличил привлечение до примерно 7 трлн. На 2026 год в законе указан годовой план размещений на внутреннем рынке в размере 5,5 трлн рублей по номиналу; с начала года уже размещено около 3,1 трлн.
Хотя государственный долг России по отношению к ВВП остаётся сравнительно небольшим (ниже 20%), высокие процентные ставки делают обслуживание долга дороже. По оценкам аналитиков, доля расходов на выплату процентов по госдолгу в общих расходах федерального бюджета в текущем году приблизится к 9% и может превысить совокупные расходы на образование и здравоохранение — примерно вдвое выше уровня 2021 года.
