Российские власти не нашли достаточных бюджетных средств для программы по обновлению ветхого гражданского флота. План предусматривает списание к 2030 году судов «река–море» старше 40 лет и строительство примерно 500 сухогрузов, контейнеровозов и танкеров в течение следующего десятилетия.
Как предполагалось финансирование и что изменилось
Ранее на реализацию программы в 2026–2030 годах закладывали около 290 млрд руб. Эти деньги должны были пойти на льготный лизинг судов, которые планировали строить ОСК и другие верфи. Сейчас правительство предлагает покрыть часть расходов не из бюджета, а за счёт роста тарифов и сборов.
Вариант финансирования подразумевает повышение тарифов на освидетельствование судов возрастом до 30 лет и старше и введение надбавки к портовому сбору за тонну перевозимого груза. Ожидается, что такими мерами можно собрать около 210 млрд руб.: примерно треть — за счёт повышения тарифов на освидетельствование и две трети — за счёт портового сбора. При нынешнем грузообороте надбавка к портовому сбору даст примерно 42 млрд руб. в год.
Ранее аналогичная идея повышения портового сбора обсуждалась и ради финансирования строительства ледоколов, что усилило конкуренцию за этот инструмент как источник инвестиций.
Возможные последствия для рынка
Размер портового инвестиционного сбора уже утверждён на ближайшие годы: 11,8 млрд руб. в 2026 году, 13,5 млрд руб. в 2027‑м и 14,7 млрд руб. в 2028‑м. Для полного удовлетворения запросов судостроителей этот сбор пришлось бы увеличить примерно в шесть раз.
«Главными пострадавшими от инициативы станут потребители, все без исключения» — по мнению грузоотправителей, многие собственники флота уйдут с рынка, что приведёт к удорожанию услуг и переходу на более дорогие виды транспорта.
«Если предлагаемые меры будут хотя бы частично реализованы и вырастет финансовая нагрузка на судовладельцев, это убьет внутренний водный транспорт как класс», — предупреждает эксперт Михаил Бурмистров.
Эксперты отмечают, что финансовые резервы судовладельцев к 2026 году во многом исчерпаны, а при усилении нагрузки логистике потребуется снимать как можно больше дополнительного бремени. По их словам, при жёстких бюджетных ограничениях стоит искать альтернативные варианты с менее катастрофическими последствиями.