Минцифры готовит жёсткую реформу лицензирования операторов связи в России и рост цен на интернет

Министерство цифрового развития прорабатывает масштабное ужесточение правил лицензирования операторов связи. Вместо примерно 20 действующих сейчас видов лицензий планируется оставить три, но с повышенными финансовыми и организационными требованиями к компаниям. Участники рынка полагают, что новые условия выдержит лишь небольшая доля провайдеров, а домашний интернет и другие услуги связи могут заметно подорожать.

Сколько провайдеров рискует уйти с рынка

По оценкам отраслевых экспертов, из‑за предложенной реформы с рынка может исчезнуть не менее 33,2% интернет‑провайдеров, которые не смогут выполнить новые требования к уставному капиталу и собственным средствам. Особенно уязвимыми оказываются небольшие и региональные компании.

Для сегмента кабельного телевидения прогнозы ещё жёстче: порядка 80% действующих провайдеров не смогут соответствовать заложенным в проекте нормам и окажутся под угрозой прекращения деятельности.

Три уровня лицензий и новые финансовые барьеры

В проекте реформы предусмотрено введение трёх уровней лицензий с различными требованиями к размеру уставного капитала и собственных средств оператора:

• «Базовая» лицензия — для операторов кабельного телевидения. Требуемый уставный капитал или объём собственных средств — не менее 5 млн руб.
• «Универсальная» лицензия — для организаций, оказывающих услуги широкополосного доступа в интернет на территории от одного до шести регионов России. Требование по капиталу — не менее 30 млн руб.
• «Генеральная» лицензия — для операторов, работающих по всей стране. Планка по уставному капиталу и собственным средствам устанавливается на уровне 100 млн руб.

Жёсткие требования к структуре бизнеса и СОРМ

Помимо повышения входного финансового порога, предлагается закрепить требование: не менее 50% общей выручки компании должно приходиться именно на услуги связи. Это означает, что смешанные бизнесы с разными направлениями деятельности могут столкнуться с ограничениями.

Отдельно оговаривается, что индивидуальные предприниматели больше не смогут оказывать услуги связи — работать на рынке смогут только юридические лица, соответствующие установленным критериям.

Также повышается минимальный размер ежегодных отчислений в резерв универсального обслуживания — он должен составлять не менее 1 млн руб. в год, что дополнительно увеличит нагрузку на операторов.

Ещё одно важное условие: компания не сможет начать оказывать услуги связи, пока не выполнит все требования по подключению к системе оперативно‑розыскных мероприятий (СОРМ). Фактически это делает запуск бизнеса невозможным без значительных инвестиций в соответствующую инфраструктуру и оборудование.

Сроки перехода и последствия для абонентов

Ввести новые требования планируется с 1 сентября 2026 года. Переходный период будет ограничен: с начала 2028 года оказывать услуги связи разрешат только по обновлённым правилам. Операторам, которые не смогут выполнить условия по капиталу, структуре выручки и техническим мерам, грозит аннулирование лицензии.

Эксперты рынка предупреждают, что в случае принятия реформы стоимость услуг связи может расти темпами, опережающими инфляцию в два‑три раза. Наибольшие риски видят для жителей удалённых населённых пунктов и малых городов, где инфраструктуру часто обеспечивают локальные провайдеры. При их уходе абоненты могут остаться без альтернатив, а в отдельных случаях — вовсе без доступа к привычным услугам связи и домашнему интернету.