Российские власти готовят штрафы за срыв сроков перехода на отечественное ПО на объектах критической инфраструктуры

Российские компании могут столкнуться с административной ответственностью за нарушение сроков перехода на отечественное программное обеспечение (ПО) и доверенные программно‑аппаратные комплексы (ПАК) на объектах критической инфраструктуры. Такие меры предусмотрены в подготовленных Минцифры поправках в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП).

Санкции предлагается распространить на ведомства, государственные компании и организации с госучастием, которые не перейдут на российские решения до 1 января 2030 года. Для должностных лиц размер штрафа планируется установить в диапазоне от 100 до 200 тыс. руб., для юридических лиц — от 300 до 700 тыс. руб.

Отдельно предлагается ввести ответственность за нарушение порядка определения объектов критической инфраструктуры, а также за невыполнение предписаний регулятора по устранению выявленных нарушений. В этом случае штраф для должностных лиц может составить от 10 до 50 тыс. руб., для юридических лиц — от 50 до 100 тыс. руб.

Указ Президента РФ, подписанный в 2022 году, запрещает использование с 1 января 2025 года программного обеспечения и оборудования из «недружественных» стран на значимых объектах критической инфраструктуры госорганов и госкомпаний, включая органы власти. Однако до сих пор за нарушение этих требований не предусматривались штрафные санкции.

Осенью прошлого года Минцифры также обсуждало идею введения оборотных штрафов для компаний, продолжающих работать на иностранном ПО и «железе». Тогда глава министерства Максут Шадаев подчеркивал, что цель ужесточения мер — не позволить крупному бизнесу «отсидеться в тылу», ссылаясь на отсутствие подходящих отечественных решений. По данным министерства на март прошлого года, более двух третей значимых объектов критической инфраструктуры госорганов и госкомпаний уже перешли на российские технологии.

При этом эксперты сомневаются в эффективности предлагаемых фиксированных штрафов. Директор по развитию бизнеса вычислительных систем StepLogic Святослав Сорокин отметил, что стоимость доверенного ПАКа может варьироваться от десятков миллионов до 1 млрд руб. и выше. На этом фоне максимальный штраф в 700 тыс. руб. он сравнил с «укусом комара», который вряд ли заметно повлияет на бюджеты крупных структур. По его оценке, введение оборотных штрафов, зависящих от выручки или оборота компании, стало бы более действенным механизмом принуждения к импортозамещению.